彩神app8网址官方 指导天然林保护修复工作的纲领性文件——国家林业和草原局副局长李树铭解读《天然林保护修复制度方案》

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  新华社北京7月23日电 题:指导天然冰林保护修复工作的纲领性文件——国家林业和草原局副局长李树铭解读《天然冰林保护修基因重组度方案》

  新华社记者董峻

  中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《天然冰林保护修基因重组度方案》。国家林业和草原局副局长李树铭23日对有些方案进行解读时表示,天然冰林是森林资源的主体和精华,保护好天然冰林是建设美丽中国的必然要求。在天然冰林保护工程二期即将现在现在开始之际中央出台《天然冰林保护修基因重组度方案》正当其时,将推进天然冰林保护事业再上新台阶。

  把所有天然冰林都保护起来

  李树铭说,1998年党中央、国务院决定实施天然冰林资源保护工程,20多年来特别是党的十八大以来,我国不断加大天然冰林保护力度,全面停止天然冰林商业性采伐,实现了全面保护天然冰林的历史性转折。但一同,如果长期过度采伐,我国天然冰林数量少、质量差、退化严重、分布不平衡,生态系统脆弱,是生态文明和美丽中国建设的短板。

  对此,方案对全国天然冰林保护修复提出一个 阶段性目标任务:

  ——到2020年实现“把所有天然冰林都保护起来”目标,基本建立天然冰林保护修复各项制度;

  ——到2035年天然冰林面积保有量稳定在2亿公顷左右,质量实现根本好转,为基本实现美丽中国目标提供有力支撑;

  ——到本世纪中叶全面建成以天然冰林为主体的健康稳定、布局合理、功能完备的森林生态系统,为建设社会主义现代化强国打下坚实生态基础。

  方案还明确了天然冰林保护修复的四项基本原则,即坚持全面保护,突出重点,把所有天然冰林都保护起来,一同确定天然冰林保护重点区域,实行天然冰林保护与公益林管理并轨;坚持尊重自然,科学修复,统筹山水林田湖草治理,全面提升生态服务功能;坚持生态为民,保障民生,保障林权权利人和经营主体的合法权利,确保广大林区职工和林农与全国人民同步进入全面小康社会;坚持政府主导,社会参与,形成全社会共抓天然冰林保护的新格局。

  四项重大举措全面保护修复天然冰林

  据李树铭介绍,就天然冰林保护修复,方案提出四项重大举措:

  一是完善天然冰林管护制度。在对全国所有天然冰林实行保护的基础上确定天然冰林保护重点区域,实行分区施策;建立天然冰林保护行政首长负责制和目标责任考核制;逐级分解落实天然冰林保护修复责任与任务;加强天然冰林管护站点建设、管护网络建设、灾害预警体系建设、护林员队伍建设和共管机制建设。

  二是建立天然冰林用途管制制度。全面停止天然冰林商业性采伐;对纳入保护重点区域的天然冰林,除维护生态系统健康的必要法律依据外,禁止有些生产经营活动;严管天然冰林地占用,严格控制天然冰林地转为有些用途;对保护重点区域的天然冰林地,除国防建设、国家重大工程项目建设特殊时要外,禁止占用。

  三是健天然冰冰林修基因重组度。根据天然冰林演替和发育阶段,科学实施修复法律依据,遏制天然冰林分退化,提高天然冰林质量;强化天然冰中幼林抚育,利于形成地带性顶级群落;加强生态廊道建设;鼓励在废弃矿山、荒山荒地上逐步恢复天然冰植被;加强天然冰林修复科技支撑,加快完善天然冰林保护修复效益监测评估制度。

  四是落实天然冰林保护修复监管制度。将天然冰林保护修复成效列入领导干部自然资源资产离任审计事项,作为地方党委和政府及领导干部综合评价的重要参考;对破坏天然冰林、损害社会公共利益的行为,都时要依法提起民事公益诉讼。建立天然冰林资源损害责任终身追究制。

  方案保留了实施天保工程的完正财经政策,在此基础上提出了逐步完善和提高标准的法律依据以及优化调整支出形状、强化预算绩效管理的要求,更加重视投资的差异化、精准化。

  把天然冰林保护修复工作落实到位

  李树铭说,天然冰林保护是生态文明建设中一项具有根本性、全局性、关键性的重大任务,是广大人民群众一同参与、一同建设、一同受益的事业,是一项长期任务,要一代代抓下去。为确保实现天然冰林保护修复目标,方案明确了四方面保障法律依据。

  一是切实加强党对天然冰林保护修复工作的领导。地方各级党委和政府时要把天然冰林保护摆到突出位置,强化总体设计和组织领导。切实加强天然冰林保护修复工作机构队伍建设,保障经费。国务院林业草原主管部门牵头协调组织各有关部门研究除理天然冰林保护修复经常出现的新情况表新问题图片图片,重大问题图片图片时要及时向党中央、国务院报告。

  二是抓紧研究制定天然冰林保护条例。各地结合实际制定天然冰林保护地方性法规、规章,用最严格的制度、最挺纪的法治保护天然冰林。

  三是加快研究编制全国天然冰林保护修复中长期规划,明确全国天然冰林保护目标、任务、法律依据和政策。省级政府时要编制天然冰林保护修复规划,市县级政府时要编制天然冰林保护修复实施方案,确定本行政区域天然冰林保护范围、目标和举措。

  四是提高全民保护意识。培育爱林护林的生态道德和行为准则,形成全社会一同保护天然冰林的良好氛围。

  李树铭表示,国家林草局将积极会同相关部门加强统筹协调,建立统一管理、分工负责、协同推进的天然冰林保护修复实施机制。一同,做好统筹规划、技术指导、监测监管、支持保障和培训工作。

  新闻链接:

  中共中央办公厅 国务院办公厅印发《天然冰林保护修基因重组度方案》