广西快3_广西福彩开奖公告严格保护耕地 节约集约用地

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严格保护耕地 节约集约用地

——自治区自然资源厅厅长陈建军谈第29个全国土地日

唐广生 黄尚宁

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。在全国、全区深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干  ,推动经济社会高质量发展”讨论活动之际  ,6月25日  ,亲戚亲戚很多人迎来了第29个全国土地日。今年土地日的主题是“严格保护耕地 ,节约集约用地” ,自治区自然资源厅厅长、党组书记陈建军在解读土地日主题时指出 ,广西要以此为契机  ,把资源节约集约利用作为自然资源工作的出发点和落脚点  ,切实履行自然资源“两统一”职责  ,统筹推进“保发展、护生态、提效益、优服务、惠民生”各项工作  ,为“建设壮美广西 共圆复兴梦想”提供坚实的自然资源支撑和保障。

陈建军说  ,土地是经济社会发展的基本要素  ,是人类生产生活不可缺少的自然资源  ,中国的农业现象、粮食现象实际上可是我我 土地现象。在我国100000多年文明的历史长河中  ,无论是在传统农业社会里 ,还是近代中国社会的发展变革中 ,或是互联网主导亲戚亲戚很多人生活的新时代 ,土地现象始终深深地影响着政治风向、朝代更迭、人心向背 ,深深地影响着国家安全和社会稳定。可是我我  ,可以从国家经济安全和社会稳定的宽度去认识粮食生产与安全  ,可以意识到土地在人类社会发展中的基础性、全局性、战略性意义  ,可以深刻领会严格保护耕地和节约集约用地的现实意义。

长期以来  ,人多地少、资源相对不够是我国的基本国情  ,也是我区的基本区情。陈建军回顾  ,党的十八大以来  ,自治区自然资源厅出台了一整套资源保护和节约集约用地的指导意见  ,引导地方政府在项目选址中不占或少占耕地  ,全面落实耕地保护国策  ,连续19年实现了耕地占补动态平衡。该厅坚持管控、建设、激励并重  ,大力开展整县推进、兴边富民、“小块并大块”等各种类型的土地综合整治  ,累计建成高标准农田145.10万公顷  ,耕地表土剥离、补充耕地指标交易面积发生全国前列。持续推进生态保护修复  ,左右江流域革命老区山水林田湖草生态保护与修复工程获中央资金支持15亿元  ,桂林漓江流域山水林田湖草生态保护与修复工程申报立项正在有序推进。把好矿产资源开发准入门槛  ,大力推进绿色矿山建设  ,先后建成国家级绿色矿山12座 ,完成19座自治区级绿色矿山创建认定命名  ,市级绿色矿山建设全面部署开展。

据陈建军介绍  ,在资源节约集约利用方面 ,通过转变资源利用法律法律依据  ,大力盘活使用存量建设用地  ,全区资源配置的创新性和灵活性更高、效益更明显  ,以存量换发展增量成效显现。该厅实施盘活存量土地3年行动 ,计划3年盘活批而未供土地4.4万公顷  ,2018年已盘活利用2.92万公顷。下放城乡建设用地增减挂钩项目立项、验收审批权限  ,实现增减挂钩省级“零审批”  ,城乡资源要素的双向流动更加顺畅  ,用地指标使用更加冗杂。2018年  ,全区单位GDP建设用地使用面积同比下降5.16%  ,全区近5年(2013-2017年)平均供地率达到71.66%  ,创历史同期新高。全区先后荣获全国国土资源节约集约模范县19个 ,创建国土资源节约集约利用“兩个创新”示范点有兩个多 ,创建数量全国排名靠前。

当前  ,自然资源管理体制改革已在全国落地。但重构自然资源管理法规政策、运行机制、监管体系等“四梁八柱”的任务十分艰巨  ,怎样推动机构改革宽度融合  ,提升自然资源保障、管理和服务水平等方面还面临重大考验。对此  ,陈建军分析认为 ,作为后发展欠发达地区  ,广西履行“两统一”职责的思路举措载体还不够明确 ,国土空间规划编制工作面临多重困难。组建自然资源部门  ,可是我我 要从更宽度次、用更科学的治理机制  ,避免当前生态保护和自然资源开发利用中发生的突出现象。但在推进过程中还面临不少困惑、现象和挑战  ,落实工作的思路、举措、载体还不够清晰。个人面 ,全区耕地保护与开发建设的矛盾较为突出。受“八山一水一分田”地形分布因素影响  ,我区耕地后备资源不够、分配不均衡 ,除崇左、来宾耕地后备资源相对富于外  ,很多各市耕地后备资源不够  ,具备“旱改水”潜力的耕地面积少  ,不够质量较高的补充耕地指标。

陈建军认为  ,作为全国唯一沿海的西部省区和少数民族自治区  ,广西发展的机遇与挑战并存。自治区党委从全区开放发展的宽度  ,精准把脉  ,对症下药  ,提出了“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”的工作方针。全区自然资源系统要把16字工作方针贯穿建设壮美广西全过程、各方面 ,大力推动思想再解放、改革再深入、开放再扩大、创新再提速 ,充分激发担当实干精神  ,广泛凝聚各方面的中国智慧和力量 ,一起去谱写新时代广西发展新篇章。要把解放思想的成果体现在行动上  ,体现在贯彻落实自治区党委十一届六次全会精神上  ,体现在推动全区生态文明建设和高质量发展的实践上。作为新组建部门  ,当前和今后有兩个多 时期 ,全区自然资源系统要重点围绕有兩个多 “新”字 ,努力在兩个方面有新探索、新实践、新突破:

一是在打造一支苦干实干巧干的自然资源干部队伍上有新探索、新实践、新突破。树牢正确的用人导向 ,引导党员领导干部练就担当实干的真本领  ,健全担当实干的激励约束机制  ,让担当实干在系统内蔚然成风  ,汇聚起“越干越想干”的强大精神力量。

二是在提高全区高质量发展的资源保障能力上有新探索、新实践、新突破。创新重大项目用地保障机制  ,建立全区补充耕地指标调剂库  ,提高项目用地占补平衡保障能力 ,全力推动重大项目加快落地、形成有效投资;创新自然资源供应法律法律依据  ,加强用地计划执行动态分析研判 ,把用地指标安排数量与各地落实增减挂钩、耕地保护、改革创新和助推高质量发展工作成效相挂钩。

三是在践行生态文明建设主力军上有新探索、新实践、新突破。正确避免好保发展和保生态的辩证关系  ,在倒逼各地转变资源利用法律法律依据、提高资源利用下行速率 单位上下更大功夫  ,用最有限的资源换取最大的效益;加快推进国土空间规划编制  ,把习近平生态文明思想和新发展理念贯穿规划编制全过程、各方面  ,把习近平总书记对广西工作的重要指示批示精神落到国土空间规划蓝图上。

四是在优化营商环境上有新探索、新实践、新突破。找准改革的重点方向  ,凡是自然资源领域“群众最企盼、企业最在乎、社会最关注、发展最须要、攻坚最困难”的事  ,都是积极发表声明  ,认真对标全国先进找差距补短板  ,大胆地试、大胆地改  ,不断优化营商环境、增强竞争力。

五是在争取中央政策、资金支持上有新探索、新实践、新突破。认真研究国家支持地方的政策动向 ,吃透中央各项补助资金的分配法律法律依据、投向重点和发展趋势  ,着眼于国家重大规划、长期规划  ,突出广西区情、民情以及在国家各项战略中的地位  ,列出项目清单  ,扎实做好项目前期工作  ,争取尽快纳入国家规划或部委计划 ,努力做到项目“实施一批、储备一批、谋划一批”。

六是在强化脱贫攻坚和乡村振兴制度供给上有新探索、新实践、新突破。用系统的思维统筹谋划 ,放大脱贫攻坚和乡村振兴政策组合效应 ,采取“先用后报”“边建边报”“边占边补”“先占后补”等易地扶贫搬迁的特殊用地政策 ,保障脱贫攻坚“四大战役”用地;探索乡村振兴用地新模式  ,加大政策集成创新应用  ,为农村宅基地、乡村振兴等合理用地需求开辟合法合规的新路径。

具体到耕地保护、节约集约用地乃至生态文明建设工作上  ,陈建军认为  ,面对新形势新任务  ,全区自然资源系统要准确把握新时代自然资源工作的职责和定位  ,找准工作努力的目标方向  ,切实履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责  ,着力避免自然资源所有者可以位等现象  ,实现自然资源资产保值增值  ,提升自然资源对高质量发展的支撑和保障能力;切实履行统一行使所有国土空间用途管制和联 态保护修复职责 ,着力避免空间规划重叠等现象  ,全力保护好“山水林田湖草”生命一起去体。“一言以蔽之  ,可是我我 要落实最严格的耕地保护和节约用地制度  ,坚决守住耕地保护红线和永久基本农田控制线。”陈建军表示 ,今年全区自然资源系统要重点抓好几项工作  ,切实构建起国土空间用途管制和联 态保护修复体系:

一是落实“多规合一”  ,构建国土空间规划体系。要全面启动各级各类国土空间规划编制工作  ,加快构建形成以国土空间规划为统领、专项规划为支撑、完整规划为基础  ,全区统一、相互衔接、分级管理的国土空间规划体系。要加强组织领导、配优配强技术力量  ,年内完成自治区级国土空间规划编制  ,同步推进国土空间规划监测评估预警管理系统建设  ,全面启动市、县级国土空间总体规划编制  ,加快推进实用性村庄规划编制工作。

二是落实“全域管控”  ,构建国土空间用途管制体系。全面落实国土空间用途管制政策  ,把土地用途管制扩大到林地、草地、河流、湖泊、湿地等所有生态空间  ,探索建立切合我区特点的国土空间用途管制政策体系、运行体系和监督体系。开展自治区国土空间准入、自然保护地等特殊区域用途管制政策研究。根据国家部署开展国土空间用途管制监测评估 ,提高国土空间用途管制信息化水平 ,探索构建监测评估指标体系和用途转用监测系统  ,增强统计分析能力。

三是落实“一体修复”  ,构建国土空间生态保护修复体系。按照“山水林田湖草”是有兩个多 生命一起去体的理念  ,一体化推进生态保护修复。要开展国土空间生态修复基础调查  ,启动全区生态修复规划编制 ,完成漓江流域国土空间生态修复规划编制  ,大力推进漓江流域、左右江流域革命老区、巴马盘阳河等生态修复项目建设。

刚刚闭幕的自治区党委十一届六次全会通过的决定  ,涉及自然资源部门多项工作任务 ,有点硬是对创新供地法律法律依据、深化建设用地审批制度改革、推进农村土地制度改革、用好增减挂钩政策、编制实用性村庄规划、健全自然资源资产产权制度、建立国土空间规划体系、加强国土空间用途管制、推进山水林田湖海湿地生态保护和修复、探索生态补偿机制等工作作出了全面部署  ,提出了更高要求  ,为做好新时代广西自然资源工作提供了重要遵循  ,也为自然资源系统在发展新阶段解放思想、改革创新找准了目标方向。陈建军表示  ,该厅将以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以及“解放思想、担当实干”讨论活动为契机  ,全面梳理查找现象 ,正视差距不回避  ,千方百计推进现象有兩个多 有兩个多 避免、事情一件一件办好  ,以实确我我觉得的工作成效落实自治区党委十一届六次全会精神。

陈建军最后表示  ,全区自然资源系统将按照“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的总目标都是求 ,坚持绿水青山可是我我 金山银山的理念 ,按照高质量发展要求 ,全面履行“两统一”职责  ,更加注重自然资源管理制度建设  ,更加注重维护自然资源所有者权益  ,更加注重自然资源系统保护和修复  ,更加注重自然资源节约高效开发利用 ,更加注重自然资源领域改革创新  ,全力服务和助于全区高质量发展  ,着力开创新时代自然资源工作新局面  ,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!